GLASGOW – Tổng thống Biden sẽ bước vào một không gian tổ chức sự kiện ven sông vào thứ Hai để cố gắng thuyết phục một nhóm các nhà lãnh đạo thế giới rằng Hoa Kỳ, quốc gia đã bơm nhiều khí nhà kính vào bầu khí quyển hơn bất kỳ quốc gia nào khác, cuối cùng cũng nghiêm túc trong việc giải quyết biến đổi khí hậu và điều đó những người khác nên làm theo sự dẫn dắt của nó.

Nhưng ông Biden đang đến với một bàn tay yếu ớt hơn những gì ông mong đợi.

Ông đã bị buộc phải từ bỏ cơ chế mạnh mẽ nhất trong chương trình nghị sự về khí hậu của mình: một chương trình lẽ ra sẽ nhanh chóng làm sạch ngành điện bằng cách thưởng cho các công ty điện lực rời xa nhiên liệu hóa thạch và trừng phạt những công ty không thực hiện. Chiến lược dự phòng của ông là một dự luật cung cấp các khoản tín dụng và ưu đãi thuế năng lượng sạch trị giá 555 tỷ đô la. Đây sẽ là số tiền lớn nhất mà Hoa Kỳ từng chi để giải quyết tình trạng ấm lên toàn cầu nhưng sẽ chỉ cắt giảm được khoảng một nửa mức ô nhiễm.

Và đề xuất đó vẫn đang chờ xử lý; Ông Biden đã không thể bắc cầu chia rẽ giữa những người tiến bộ và những người ôn hòa trong chính đảng của mình để củng cố một thỏa thuận trước khi lên đường tới Glasgow. Nếu luật được thông qua, ông hy vọng sẽ kết hợp nó với các quy định mới về môi trường, mặc dù chúng vẫn chưa được hoàn thiện và có thể được hủy bỏ bởi một tổng thống tương lai.

Tổng thống đã đến Glasgow từ Rome, nơi 20 nền kinh tế lớn nhất thế giới đã gặp nhau và quyết định vào Chủ nhật rằng họ sẽ không tài trợ cho các hoạt động than mới ở nước ngoài nữa.

Nhưng họ đã không đồng ý ấn định ngày chấm dứt việc sử dụng nhiên liệu hóa thạch bẩn nhất ở quê nhà, với Trung Quốc, Ấn Độ và Úc đặc biệt phản đối. Và điều đó không phải là điềm báo tốt cho những tiến bộ đáng kể tại các cuộc đàm phán về khí hậu ở Glasgow.

Các nhà lãnh đạo của các quốc gia giàu có cho biết họ đã cam kết thực hiện mục tiêu của Thỏa thuận Paris năm 2015 là giữ cho nhiệt độ trung bình toàn cầu tăng lên 1,5 độ C, so với mức trước công nghiệp. Đó là ngưỡng vượt quá mà các nhà khoa học nói rằng mối nguy hiểm của sự nóng lên toàn cầu đang gia tăng vô cùng lớn. Nhưng thế giới đang trên đà tăng nhiệt lên 2,7 độ C vào năm 2100 và các nhà lãnh đạo G20 đã không thể thống nhất về các bước cụ thể để thay đổi điều đó.

Ông Biden đã đưa hành động khí hậu trở thành chủ đề trọng tâm trong nhiệm kỳ tổng thống của mình, giành được nhiều lời khen ngợi từ các nhà ngoại giao và các nhà lãnh đạo khác, những người bày tỏ sự nhẹ nhõm sau khi cựu Tổng thống Donald Trump chế giễu khoa học khí hậu và rút Mỹ khỏi nỗ lực toàn cầu để giải quyết cuộc khủng hoảng. .

Nhưng họ vẫn hoài nghi, khi chứng kiến ​​các tổng thống Mỹ khác hứa hẹn hành động đầy tham vọng để đối đầu với biến đổi khí hậu, nhưng lại thất bại.

Lia Nicholson, cố vấn cấp cao của Liên minh các quốc đảo nhỏ, một khối gồm các quốc đảo dễ bị tổn thương, cho biết: “Mỗi quốc gia đều có quy trình lập pháp đầy thách thức của riêng mình, nhưng cuối cùng điều quan trọng là kết quả.

Bà cho biết, nếu ông Biden thiếu một kế hoạch đáng tin cậy để Hoa Kỳ cắt giảm đáng kể lượng khí thải của mình trong thập kỷ này, thì nó sẽ “gửi tín hiệu” đến các nhà phát thải lớn khác rằng Mỹ vẫn chưa nghiêm túc. Và sẽ rất khó để ông Biden thúc giục các quốc gia khác thực hiện các bước đi có ý nghĩa hơn đối với nhiên liệu hóa thạch, những người khác nói.

Andrea Meza, Bộ trưởng Môi trường và Năng lượng, nói: “Một số quốc gia trong số này đang nói, ‘Ồ đúng rồi, nhưng hãy nhìn những gì các bạn đã làm, và bây giờ các bạn quay trở lại và đòi hỏi sau khi đã vắng nhà trong 4 năm qua?’ ‘ của Costa Rica.

Căng thẳng đã tăng cao trước hội nghị thượng đỉnh. Trung Quốc, hiện là nước phát thải hàng đầu thế giới, đã công bố một mục tiêu mới vào thứ Năm, được cho là một kế hoạch tham vọng hơn để hạn chế ô nhiễm nhưng hầu như không thể phân biệt được với những gì họ đã hứa cách đây sáu năm. Chủ tịch Tập Cận Bình cho biết ông sẽ không đích thân tham dự hội nghị thượng đỉnh, cũng như tổng thống của hai quốc gia gây ô nhiễm hàng đầu khác là Vladimir V. Putin của Nga và Jair Bolsonaro của Brazil.

Các đảng viên Đảng Dân chủ thân cận với Tổng thống Biden cho biết ông nhận thức một cách đau lòng rằng uy tín của Hoa Kỳ đang được đặt lên hàng đầu ở Glasgow, đặc biệt là sau cuộc rút quân bất thành khỏi Afghanistan vào mùa hè này và hợp đồng với Pháp về hợp đồng tàu ngầm quân sự.

Đại diện Ro Khanna, đảng viên Dân chủ của California, đã gặp tổng thống gần đây để thảo luận về cách cứu vãn chương trình nghị sự về khí hậu lập pháp của ông Biden.

Ông Khanna nói: “Ông ấy chỉ ra rằng nhiều nhà lãnh đạo thế giới như Putin và Tập đang đặt câu hỏi về khả năng thực thi nền dân chủ của Mỹ, vì vậy chúng tôi cần cho họ thấy rằng chúng tôi có thể điều hành”.

Ông Biden, người được tháp tùng tại Glasgow bởi 13 thành viên Nội các, khẳng định họ có một câu chuyện thành công để kể, bắt đầu từ quyết định của ông vào ngày đầu tiên làm việc để tham gia lại Hiệp định Paris 2015, một hiệp định của gần 200 quốc gia cùng tham gia. biến đổi khí hậu, mà từ đó ông Trump đã rút khỏi Hoa Kỳ.

Kể từ đó, ông Biden đã thực hiện một số bước để cắt giảm lượng khí thải, bao gồm khôi phục và tăng cường nhẹ các quy định về ô nhiễm ô tô đến mức từng tồn tại dưới thời Tổng thống Barack Obama nhưng đã bị suy yếu bởi ông Trump. Ông đã thực hiện các bước ban đầu để cho phép phát triển các trang trại gió quy mô lớn dọc theo gần như toàn bộ đường bờ biển của Hoa Kỳ, và tháng trước đã hoàn thiện các quy định nhằm hạn chế sản xuất và sử dụng các hóa chất làm ấm hành tinh mạnh được gọi là hydrofluorocarbons, được sử dụng trong không khí. -điều hòa nhiệt độ và tủ lạnh.

Nhưng ông Biden có khả năng sẽ nhấn mạnh khoản tiền 555 tỷ USD mà ông muốn Quốc hội thông qua như một phần của dự luật chi tiêu khổng lồ. Các điều khoản về khí hậu sẽ thúc đẩy năng lượng gió và năng lượng mặt trời, xe điện, các chương trình nông nghiệp và lâm nghiệp thân thiện với khí hậu, và một loạt các chương trình năng lượng sạch khác. Cùng với nhau, các chương trình đó có thể cắt giảm lượng khí thải của Hoa Kỳ lên đến 1/4 so với mức năm 2005 vào năm 2030, các nhà phân tích nói.

Đó là khoảng một nửa so với mục tiêu của ông Biden là cắt giảm lượng khí thải của đất nước từ 50 đến 52% dưới mức năm 2005. Ali Zaidi, phó cố vấn khí hậu quốc gia của Nhà Trắng, nói với các phóng viên: “Chúng tôi đi vào một mô hình thực tế khá đáng chú ý, cũng như động lực thực sự.

Ông Biden có kế hoạch ban hành các quy tắc ô nhiễm ô tô mới cứng rắn được thiết kế để buộc các nhà sản xuất ô tô Mỹ tăng doanh số bán xe điện để một nửa số ô tô mới được bán ở Hoa Kỳ là xe điện vào năm 2030, chỉ tăng từ 2 phần trăm Năm nay. Những người được bổ nhiệm hàng đầu của ông cũng đã hứa sẽ có những hạn chế mới đối với lượng khí thải carbon dioxide từ các nhà máy nhiệt điện chạy bằng than và khí đốt. Và vào đầu năm nay, các quan chức chính quyền Biden cho biết họ sẽ đưa ra một dự thảo quy tắc vào tháng 9 để điều chỉnh lượng phát thải khí mê-tan, một loại khí mạnh làm ấm hành tinh rò rỉ từ các giếng dầu và khí đốt tự nhiên hiện có.

Cho đến nay, chính quyền đã không đưa ra dự thảo của bất kỳ quy tắc nào trong số đó. Một số nguồn tin chính quyền cho biết sự chậm trễ này một phần là do thiếu nhân viên, cũng như nỗ lực không làm bất kỳ nhà lập pháp nào buồn lòng trước khi họ bỏ phiếu về chương trình lập pháp của ông Biden.

Nhưng thời gian không còn nhiều. Có thể mất nhiều năm để hoàn thành công việc về các chính sách phức tạp và gây tranh cãi như vậy của chính phủ, và một số có khả năng phải đối mặt với những thách thức pháp lý. Hôm thứ Sáu, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ, nơi có đa số bảo thủ, cho biết họ sẽ xem xét lại thẩm quyền của EPA trong việc điều chỉnh lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính, có khả năng làm phức tạp các kế hoạch của ông Biden.

Kỷ lục Hoa Kỳ

Trong ba thập kỷ, chính trị Hoa Kỳ có những nỗ lực phức tạp về khí hậu toàn cầu.

Cựu Tổng thống Bill Clinton, đảng viên Đảng Dân chủ, đã tham gia nỗ lực toàn cầu đầu tiên nhằm giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu, Nghị định thư Kyoto 1997. Người kế nhiệm đảng Cộng hòa của ông, Tổng thống George W. Bush, đã từ bỏ hiệp ước. Ông Obama, một đảng viên Đảng Dân chủ khác, đã tham gia Thỏa thuận Paris năm 2015 và đưa ra hàng chục sắc lệnh hành pháp để giúp đáp ứng lời hứa cắt giảm khí thải của ông. Người kế nhiệm đảng Cộng hòa của ông, ông Trump, đã từ bỏ hiệp định, bãi bỏ hơn 100 quy định của ông Obama và thực hiện các bước để mở rộng hoạt động khoan và khai thác nhiên liệu hóa thạch.

Ông Biden đang phải đối mặt với sự phản kháng tương tự. Không có đảng viên Cộng hòa nào trong Quốc hội ủng hộ nỗ lực về khí hậu hiện tại của ông. Đại diện Frank Lucas của Oklahoma, đảng viên Cộng hòa hàng đầu trong ủy ban khoa học Hạ viện, nói rằng cộng đồng quốc tế nên nghi ngờ những lời hứa của chính quyền Biden. “Tôi nghĩ họ sẽ đảo mắt giống như mọi người sẽ tiếp tục làm ở Hoa Kỳ,” ông Lucas nói.

Tổng thống cũng đã phải vật lộn để giành được hai nhân vật quan trọng trong đảng của mình. Thượng nghị sĩ Joe Manchin III, đảng viên Dân chủ của Tây Virginia, đã kiên định phản đối đặc điểm chính trong kế hoạch khí hậu của ông Biden: một chương trình sẽ nhanh chóng buộc các nhà máy điện chuyển từ đốt than, dầu và khí đốt sang sử dụng gió, năng lượng mặt trời và năng lượng sạch khác. Bang của ông Manchin là nhà sản xuất than và khí đốt hàng đầu, và ông có quan hệ tài chính cá nhân với ngành than. Anh ta đã có thể giết chết sự cung cấp. Thượng nghị sĩ Kyrsten Sinema, đảng viên Dân chủ của Arizona, cũng từ chối ủng hộ, nói rằng bà muốn có một dự luật chi tiêu khiêm tốn hơn.

Các nhà lãnh đạo môi trường cho biết sự không nhất quán trong quá khứ của Mỹ về hành động khí hậu khiến điều quan trọng hơn là ông Biden phải thành công bây giờ.

Mohamed Adow, giám đốc Power Shift Africa, một tổ chức tư vấn môi trường có trụ sở tại Nairobi, cho biết: “Hoa Kỳ đã phải bị lôi kéo và la hét vào bảng khí hậu và đã làm chậm lại các hành động cần thiết để giải quyết cuộc khủng hoảng khí hậu. “Đó là di sản mà Biden phải đối phó.”

Những gì bị đe dọa

Nhiệt độ trung bình toàn cầu đã tăng khoảng 1,1 độ C (2,7 độ F) so với mức trước công nghiệp, khiến trước mắt là biển dâng, bão lụt tàn phá, hỏa hoạn dữ dội và hạn hán và nắng nóng gay gắt hơn.

Theo nghiên cứu được công bố trên tạp chí Nature Climate Change, ít nhất 85% dân số trên hành tinh đã bắt đầu trải qua những tác động của biến đổi khí hậu. Chỉ tính riêng trong mùa hè này, hơn 150 người đã chết trong trận lũ lụt dữ dội ở Đức và Bỉ. Ở miền Trung Trung Quốc, trận lũ lụt tồi tệ nhất kỷ lục đã khiến 250.000 người phải di tản. Ở Siberia, nhiệt độ mùa hè lên tới 100 độ, tạo ra những ngọn lửa khổng lồ làm tan băng những gì từng là mặt đất đóng băng vĩnh viễn.

“Rõ ràng, chúng ta đang trong tình trạng khẩn cấp về khí hậu. Rõ ràng, chúng ta cần giải quyết vấn đề này, ”Patricia Espinosa, người đứng đầu cơ quan khí hậu của Liên Hợp Quốc, cho biết hôm Chủ nhật khi chào mừng các đại biểu đến Glasgow. “Rõ ràng, chúng ta cần hỗ trợ những người dễ bị tổn thương nhất để đối phó. Để làm được điều đó thành công, tham vọng lớn hơn bây giờ là rất quan trọng. ”

Các nhà khoa học cho biết, nếu hành tinh nóng lên thêm nửa độ nữa, nó có thể dẫn đến tình trạng thiếu nước và lương thực, thực vật và động vật tuyệt chủng hàng loạt, đồng thời gây ra nhiều trận bão và nắng nóng chết người hơn.

Sara Noordeen là đặc phái viên khí hậu chính của Maldives, một quần đảo ở Ấn Độ Dương. Phần lớn đất nước bao gồm các đảo san hô chỉ nằm trên mực nước biển khoảng 3 feet. Biển dâng do hậu quả của biến đổi khí hậu có nghĩa là Maldives, nơi sinh sống hàng nghìn năm, có thể bị nhấn chìm trong vòng vài thế hệ.

Bà Noordeen nói, cuộc bầu cử của ông Biden đã mang lại “rất nhiều hy vọng” cho các quốc gia như bà. Tuy nhiên, cô ấy nói thêm, “anh ấy cũng cần luật đó phải thông qua.”